ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ПО ОХРАНЕ, РАЗВИТИЮ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПРИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной Службе по Охране, Развитию и Восстановлению Культурного Наследия при Министерстве Культуры Азербайджанской Республики

06 июня 2018, 20:11

Утверждено Указом

Президента Азербайджанской Республики

от 6-го июня 2018-го года

1. Общие положения

1.1. Государственная Служба по Охране, Развитию и Восстановлению Культурного Наследия при Министерстве Культуры Азербайджанской Республики (далее – Служба) является органом исполнительной власти осуществляющим государственный надзор в сфере охраны культурного наследия, пользования, реставрации, реконструкции, консервации и восстановления (далее – соответствующей сфере) объектов (памятников) недвижимости исторического и культурного значения, находящихся под охраной государства за исключением территорий Историко-Архитектурного заповедника «Ичери Шехер» и Государственного Историко-Этнографического заповедника «Гала».  

1.2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Азербайджанской Республики, международными соглашениями поддержанными Азербайджанской Республикой, законами Азербайджанской Республики, указами и распоряжениями Президента Азербайджанской Республики, решениями и распоряжениями Кабинета Министров Азербайджанской Республики, Положением о Министерстве Культуры Азербайджанской Республики, нормативно-правовыми актами Министерства Культуры Азербайджанской Республики, решениями, приказами и распоряжениями министра культуры Азербайджанской Республики и данным Положением.   

1.3. Служба, осуществляя свою деятельность и претворяя в жизнь свои права действует в сотрудничестве с государственными органами и местными органами самоуправления, с международными и неправительственными организациями, другими юридическими и физическими лицами. 

1.4. Служба обладает независимым балансом, государственным имуществом, находящимся у неё в пользовании, кассовыми и банковскими счетами, печатью с оттиском Государственного герба Азербайджанской Республики и её собственного наименования, соответствующими штампами и бланками.

1.5. Расходы на содержание и деятельность Службы финансируются за счёт средств государственного бюджета Азербайджанской Республики, внебюджетных средств, кредитов, грантов, пожертвований, а также за счёт средств, полученных в результате оказываемых структурами, находящимися в её подчинении услуг и выполненных ими работ.   

1.6. Служба располагается в городе Баку.

2. Направления деятельности Службы

2.0. Следующие являются направлениями деятельности Службы:

2.0.1. участвовать в формировании единой государственной политики в соответствующей сфере и обеспечивать осуществление этой политики;  

2.0.2. обеспечивать охрану и развитие культурного наследия, осуществлять государственный надзор за охраной культурного наследия;

2.0.3. осуществлять государственный надзор за реставрацией, реконструкцией, консервацией, восстановлением, обновлением средств технического оборудования, проектированием текущих и капитальных ремонтно-восстановительных работ на объектах (памятниках) недвижимости исторического и культурного значения находящихся под охраной государства;

2.0.4. обеспечивать рациональное управление средствами, выделенными из государственного бюджета и других финансовых источников на капитальные вложения в соответствующей сфере;

2.0.5. давать согласие, с учётом мнения Национальной Академии Наук Азербайджанской Республики, на проведение в жизнь проектных работ по благоустройству, строительству, ремонту, реставрации, реконструкции, консервации и восстановления в соответствующей сфере и осуществлять контроль над ходом работ.

3. Обязанности Службы

3.0. В соответствии с направлениями деятельности определёнными данным Положением, обязанности Службы состоят в следующем: 

3.0.1. участвовать в осуществлении концепций развития и государственных программ, относящихся к соответствующим сферам;

3.0.2. координировать деятельность государственных организаций, связанную с соответствующими сферами;

3.0.3. эффективно организовать работу научно исследовательских, проектных и производственных организаций, находящихся в её подчинении;

3.0.4. организовать использование исторических и культурных памятников и работу по их популяризации, организовать проведение международных и местных мероприятий в этой сфере;

3.0.5. при проведении ремонтных и реставрационных работ на исторических и культурных памятниках обеспечить подготовку технико-экономического обоснования и проведение экспертизы сметной документации; 

3.0.6. готовить проектно-сметную документацию, связанную с реставрацией исторических и культурных памятников;

3.0.7. проводить в жизнь государственный мониторинг охраны исторических и культурных памятников; 

3.0.8. требовать отчёты об исследовательских работах, проведённых юридическими и физическими лицами, организующими земляные работы на территориях расположения исторических и культурных памятников;

3.0.9. участвовать в подготовке проектов реставрации, охраны и использования исторических и культурных памятников;

3.0.10. осуществлять функции заказчика проводимого строительства, реставрации и ремонта объектов в соответствующей сфере, а также других работ проводимых за счёт средств, выделяемых на строительство и ремонт основных фондов;

3.0.11. в соответствии с Кодексом Градостроительства и Строительства Азербайджанской Республики осуществлять технический контроль за реставрационными, строительно-монтажными работами, работами текущего и капитального ремонта на соответствие утверждённым проектно-сметным документам, представлять документы в соответствующие инстанции на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов строительство которых завершено;

3.0.12. обеспечить согласование подготовленных проектно-сметных документов с Министерством Культуры Азербайджанской Республики и другими государственными структурами, обеспечить изменения в проектах с учётом предложений организаций, проводящих экспертизу, и обеспечить утверждение этих изменений;    

3.0.13. обеспечить финансирование проектных работ реставрируемых и строящихся объектов в соответствующей сфере, обеспечить оплату стоимости выполненных реставрационных, строительно-монтажных и ремонтных работ;

3.0.14. участвовать в подготовке государственных заказов на реставрацию, строительство и ремонт объектов Министерства Культуры Азербайджанской Республики и других основных фондов, осуществлять работы по обновлению средств технического оборудования;

3.0.15. определять предполагаемую стоимость объектов в соответствующей сфере, которые должны быть построены и отремонтированы;

3.0.16. В соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О Государственных Закупках», проводить конкурс для определения организации, которая будет осуществлять реставрационные и ремонтные работы в соответствующей сфере и заключать договор с победившей в конкурсе подрядной организацией;

3.0.17. обеспечивать осуществление международных соглашений в соответствующей сфере поддержанных Азербайджанской Республикой;  

3.0.18. одобрять осуществление каких-либо реставрационных, строительных, ремонтных, реконструкционных, регенерационных и консервационных проектов в соответствующей сфере, с учётом мнения Национальной Академии Наук Азербайджанской Республики, организовать мониторинг проведения работ в соответствии с одобренными проектом и требованиями; 

3.0.19. предотвращать нарушение режима охраны в соответствующей сфере;

3.0.20. давать согласие на популяризацию (проведение аудиовизуальных съёмок и т.д.) исторических и культурных памятников;  

3.0.21. организовывать выставки, фото стенды, экскурсии, лекции, производство документальных и короткометражных фильмов, выпуск научно-массовой литературы, проведение международных и местных симпозиумов и семинаров, мероприятий в соответствующей сфере;

3.0.22. контролировать проведение археологических раскопок, изучение памятников истории и культуры на территории Азербайджанской Республики;

3.0.23. организовать охрану недвижимых памятников истории и культуры, находящихся под охраной государства;

3.0.24. в случае когда какое-либо техническое оборудование и приспособление препятствуют безопасной эксплуатации памятников истории и культуры одобрить требование соответствующих органов от владельца оборудования и приспособления о немедленном устранении условий, препятствующих безопасной эксплуатации;  

3.0.25. одобрить охранные мероприятия в отношении охранных зон недвижимых памятников истории и культуры, находящихся под государственной охраной, где существует высокая вероятность возникновения потенциально опасных природных и техногенных явлений;  

3.0.26. выполнять функции заказчика по организации работ по реставрации и реконструкции недвижимых памятников истории и культуры (зданий и сооружений), находящихся под охраной государства, на территориях, пострадавших в результате природных и техногенных аварий;

3.0.27. одобрять перевод жилой площади в нежилую или нежилой площади в жилую относящихся к недвижимым памятникам истории и культуры, находящихся под охраной государства;  

3.0.28. контролировать использование в ограниченном диапазоне недвижимого культурного достояния, обладающего консервационной степенью защиты;  

3.0.29. заключать с собственником или пользователем недвижимого культурного достояния, обладающего степенью охраны договоры об охране этого культурного достояния;  

3.0.30. принимать отчёты о проведённых научно-исследовательских работах от лиц, осуществляющих научно-исследовательские работы, с целью проведения археологических раскопок и изучения археологических культурных ценностей на территории Азербайджанской Республики;

3.0.31. вести государственный учёт недвижимых памятников истории и культуры, находящихся под охраной государства, уточнять технические сведения об этом имуществе;  

3.0.32. давать согласие на предъявление иска в суд о том, что квартира (жилой дом) находится в аварийном состоянии в случае если собственник находящейся в аварийном состоянии квартиры (жилого дома), относящейся к охраняемым государством недвижимым памятникам истории и культуры, не исполняет свои обязанности по её ремонту или реставрации в кратчайшие сроки;

3.0.33. давать согласие на снос, уничтожение, расчленение, реконструкцию, перенос в другое место и изменение внешнего вида недвижимых памятников истории и культуры, находящихся под охраной государства, к которым применена степень превентивной охраны;

3.0.34. при обнаружении признаков объектов культурного наследия при строительстве в охранных зонах недвижимых памятников истории и культуры, находящихся под государственной охраной, собрать информацию о немедленном приостановлении строительных работ, дать согласие на продолжение немедленно приостановленных строительных работ и принятие необходимых мер;

3.0.35. В соответствии с Законом Азербайджанской Республики «Об охране памятников истории и культуры» давать согласие на использование памятников истории и культуры в научных, культурных, религиозных, сервисных и туристических целях, включая их сдачу в аренду, а также на приватизацию архитектурных памятников местного значения;  

3.0.36. определять зоны охраны памятников культурного наследия;  

3.0.37. в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О рекламе» давать согласие на размещение рекламных носителей на территориях памятников истории и культуры и их охранных зонах, на крышах архитектурных памятников (зданий);

3.0.38. обеспечивать охрану памятников истории и культуры, вносить предложения о взятии вновь выявленных памятников под государственную охрану и распределении их по значимости;

3.0.39. Согласно Закону Азербайджанской Республики «Об охране памятников истории и культуры», в случае обнаружения археологического памятника на участках на площади более одного гектара при строительстве автомобильных инженерных коммуникаций (нефтепроводов, газопроводов и т.п.) и других строительных работах, давать разрешение на проведение строительных и хозяйственных работ в этой зоне;  

3.0.40. В соответствии с Законом Азербайджанской Республики «Об охране памятников истории и культуры» в случае обнаружения недвижимых памятников истории и культуры при проведении строительных и других хозяйственных работ давать разрешение на проведение строительных и других хозяйственных работ на территории, где они расположены;  

3.0.41. В соответствии с Градостроительным и Строительным Кодексом Азербайджанской Республики давать согласие на утверждение решения о благоустройстве в отношении недвижимых памятников истории и культуры, находящихся под охраной государства, их территорий и охранных зон;

3.0.42. В соответствии с Градостроительным и Строительным кодексом Азербайджанской Республики давать согласие на выдачу разрешения на строительство в отношении охранных зон недвижимых памятников истории и культуры, находящихся под государственной охраной;

3.0.43. В соответствии с Законом Азербайджанской Республики «Об охране памятников истории и культуры» давать разрешение на перенос памятников местного значения;

3.0.44. принимать меры по привлечению к ответственности юридических и физических лиц за нарушение правил охраны памятников истории и культуры;  

3.0.45. создать цифровую информационно-коммуникационную систему для управления соответствующей сферой, обеспечить применение научно-технических достижений в этой области с учётом международного опыта;

3.0.46. обеспечивать эффективное использование по их целевому назначению бюджетных средств, кредитов, грантов и других финансовых средств, выделяемых соответствующей сфере;

3.0.47. информировать население о своей деятельности;  

3.0.48. создать веб-сайт, разместить на нём информацию которой обладает, список которой в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О получении информации» определён как перечень общедоступной информации, подлежащей раскрытию, и обеспечить постоянное обновление этой информации;

3.0.49. принимать меры по усовершенствованию структуры и работы службы;

3.0.50. принимать необходимые меры по охране государственной тайны и конфиденциальности, а также меры безопасности в соответствии с направлениями деятельности;  

3.0.51. рассматривать заявления и жалобы, поступившие в отношении деятельности соответствующего направления и Службы.

4. Права Службы

4.0. Для выполнения своих обязанностей Служба имеет следующие права:

4.0.1. запрашивать информацию (документы) по соответствующей сфере у государственных органов и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц и получать от них такую ​​информацию (документы);

4.0.2. сотрудничать с международными организациями, соответствующими государственными органами (учреждениями) зарубежных стран, изучать опыт зарубежных стран в соответствующей сфере;  

4.0.3. давать мнения и предложения по направлениям деятельности, проводить анализы, обобщения, исследования, готовить аналитические материалы;

4.0.4. обеспечить авторский контроль за реставрируемыми и строящимися объектами на соответствующем участке;  

4.0.5. принимать решения о проведении профилактических мероприятий по обеспечению безопасности памятников истории и культуры в их охранных зонах;

4.0.6. получать информацию о случайно обнаруженных памятниках от владельцев или пользователей этих памятников;

4.0.7. принимать решения по консервации, ремонту, реставрации, реконструкции и восстановлению памятников, находящихся в собственности государства и муниципалитетов;

4.0.8. привлекать к своей деятельности независимых экспертов и специалистов;

4.0.9. выпускать специальные информационные бюллетени и другие публикации;

4.0.10. создавать рабочие группы и комиссии в соответствующей сфере;  

4.0.11. проводить конференции, семинары и другие мероприятия, связанные с соответствующей сферой.  

5. Организация деятельности Службы

5.1. Служба осуществляет свою деятельность через свой Аппарат и подведомственные учреждения.

5.2. Деятельность службы возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Азербайджанской Республики.

5.3. Руководитель Службы несёт персональную ответственность за исполнение возложенных на Службу обязанностей и прав.

5.4. У руководителя службы имеется два заместителя. Заместители начальника службы назначаются и освобождаются от должности министром культуры Азербайджанской Республики.

5.5. Заместители начальника Службы выполняют возложенные на них руководителем Службы обязанности и несут за это персональную ответственность.

5.6. Руководитель Службы:

5.6.1. Руководит службой и организует её деятельность;

5.6.2. представляет Министерству культуры Азербайджанской Республики на утверждение структуру Аппарата Службы, смету расходов и штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников;

5.6.3. Определяет обязанности заместителей руководителя Службы и руководителей структурных подразделений Аппарата Службы в соответствии с утверждённым штатным расписанием; 

5.6.4. Ставит перед Министерством Культуры Азербайджанской Республики вопрос о дисциплинарных взысканиях в отношении сотрудников Аппарата Службы, обеспечивает осуществление мер по поощрению и награждению сотрудников Аппарата Службы;

5.6.5. Отдаёт приказы и распоряжения о деятельности Аппарата Службы и подведомственных ему учреждений;

5.6.6. Отменяет неправомерные действия должностных лиц Службы;

5.6.7. Представляет Службу в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

5.6.8. обеспечивает целевое расходование средств, выделенных Службе, в соответствии со сметой расходов;

5.6.9. Обеспечивает подготовку годовых и перспективных планов работы Службы;

5.6.10. вносит предложения по развитию соответствующей сферы, представляет ежегодный отчёт о деятельности Службы Министру Культуры Азербайджанской Республики.

В соответствии с настоящим указом охрана, развитие и реставрация объектов истории и культуры осуществляется Государственной Службой по Охране, Развитию и Реставрации объектов Культурного Наследия.

Вы можете ознакомиться со списком памятников истории и культуры, утверждённым Кабинетом Министров Азербайджанской Республики.